一个网络,两个系统《英国与中国大学网络合作的研究安全风险》

英国—中国透明度公司(UKCT)发布了《一个网络,两个系统》,这是一项具有里程碑意义的调查,显示英国与中国的国防相关机构与其关联的大学网络合作伙伴关系比欧洲任何国家都多,包括与授权从事机密武器研究的大学进行广泛合作。

Considering the growing record of Chinese state cyber hostility against the UK考虑到中国国家对英国网络敌对势力的不断升级,这一发现令人瞩目。英国组织花费数十亿英镑来应对这一现象。

报告指出,英国与中国在网络安全、计算机科学和电信领域的34个合作伙伴关系几乎与欧盟27个成员国的总数相当。其中十三所涉及中国国防研究体系的中国大学,其中包括四所持有“绝密”军事研究许可的机构。

其中一些合作涉及中国机构深度融入中国的国防研究体系,造成了结构性风险,而英国目前的研究安全框架并非旨在应对。(报告)

关键发现

1。英国大学在结构上尤其容易受到中国国防研究生态系统的影响。报告指出,英国与中国最高风险国防大学(包括俄罗斯)拥有更多中国政府注册的国防大学,而“国防七国”以及北京邮电大学(BUPT)均被授权开展机密武器研发。

2。There is 中国合作大学与解放军之间存在着深度的作战融合。对BUPT和北汉大学的案例研究揭示了与中国人民解放军、国防工业集团以及与情报相关实体的直接合作。教师简介展示了分类资助、修改项目标题以及应用于PLA网络、航空航天和电子战争场景的研究的反复模式。“Analysis of over 100 BUPT and nearly 80 Beihang faculty profiles reveals recurring patterns: explicit military or defence‑对100多个BUPT和近80个北汉教教职员工的分析揭示了反复出现的模式:明确的军事或国防资金——以及与包括国家安全部在内的情报机构的联系。此外,在研究UKCT论文期间,一些教职员工的个人资料中删除了与国防工作相关的信息,引发了人们对欺诈行为以及开源尽职调查局限性的质疑。

3。英国的合作伙伴关系已高度制度化,并正在不断扩大。规模最大的合作机构——伦敦大学玛丽女王大学联合教育机构,已培养出9600多名双学位毕业生,并发表了465篇合著的计算机科学论文。许多参与此次合作的BUPT教师同时开展国防指定研究。自2020年以来,英国与中国建立的网络合作伙伴关系中近一半表明,尽管安全担忧日益增加,但已迅速扩张。

4.英国的研究安全机制似乎不够充分。报告发现,英国目前的框架(包括可信研究、RCAT和ATAS)仍然具有警示性、分散性,并侧重于个人而非机构,导致重大结构性风险尚未得到解决。该论文还包含了中国从学术资料中移除国防工作和隶属关系的证据,证明了基于公开渠道和可信调查的尽职调查范围,以及一些隐瞒军事联系的努力。

5。其他国家已经采取了行动。美国、加拿大、台湾、欧盟以及几所欧洲大学已独立地对中国与国防相关大学的合作实施了分类限制。英国没有。

政策建议

英国国家海关局(UKCT)历来未提出政策建议,其惯常做法是阐明证据,并允许政策制定者自行得出结论。然而,此次我们已允许该报告作者尤金尼奥·贝宁卡萨本人提出五项有针对性的改革方案:

• 建立一份英国名称研究组织名单,该名单以加拿大识别高风险机构并指导对资助和机构合作的限制,包括联合项目和联合监督博士学位。

• Mandate research security officers at universities engaged in high-risk partnerships授权大学的科研安全人员开展高风险合作,通过获取政府威胁简报和专业培训来监督此类合作。

• 通过救济资金解决资金依赖问题,使各机构能够终止或重组高风险合伙企业,并防止因担心高风险合作伙伴或资助者而阻碍可行的研究项目。

• Encourage pre-travel security briefings and post-travel reporting 鼓励为从事中国相关教学、监督和合作管理工作的工作人员进行旅行前安全简报和旅行后报告。

• 保持沟通的平衡与一致性,明确传达研究安全关乎有针对性的风险管理,而非全面限制与中国合作。

作者评论

Benincasa said 贝宁卡萨表示:“英国的研究安全架构未能跟上与中国大学合作的规模和结构。”这份报告表明,这些风险是系统性的,而非偶然性的,而其他国家已经采取行动应对这些风险。‑英国似乎需要一个连贯且机构层面的应对措施。