台湾情报界:国家情报局、MJIB、MIB 引领潮流

1。引言

台湾在国防、执法、移民和边境保护任务区设有11个情报机构。其情报界相对成熟,围绕三个主要组织建立:

1. 国家安全局(NSB)担任中央情报协调员和总统首席情报顾问。
2. 司法部调查局(MJIB),一个负责反间谍、内部安全和重大有组织犯罪的混合安全执法机构。
3. 军事情报局(MIB)是国防部(MND)的主要外部和军事情报部门,重点负责中国人民解放军(PLA)以及与地区战事相关的更广泛问题。

自20世纪90年代末以来,台北一直稳步推进情报改革,旨在加强各机构之间的协调,加快情报融合,加强网络和法证能力,并扩大与外国合作伙伴——尤其是美国及其他发达民主国家的合作。为支持这一转变,2005年通过并随后修订的《国家情报工作法》(NIWA)现已成为指导台湾情报界的中央法律框架。NIWA正式定义了这11个情报机构,并将国家安全局(NSB)列为核心协调职责。三十多年来,这些机构从专制时代的内部控制工具转变为一个受监管、更具民主责任感的情报机构,但监管、政治化和透明度方面仍存在挑战。source

台湾情报机构的首要任务是在三个相互重叠的战线上监控和对抗中华人民共和国(PRC)的行动:军事胁迫、秘密情报收集以及网络/信息行动。[sourcesourcesource来源、来源、来源]

2。模型、符号和制度认同

2.1 国家安全局(NSB)

国家空间局(NSB)的徽章以中央为中心,以“坚如磐石”为核心的“太阳”,周围环绕着印章文字的座右铭 “如基石般坚固”。月桂枝/橄榄枝构成了徽章。设计借鉴了古老的汉朝式淡瓷砖装饰品,象征着延续性和好运。这些符号共同传达了国家安全局(NSB)作为国家安全“基石”的身份,以及和平与公众福祉的守护者。source

2.2 司法部调查局(MJIB)

MJIB的徽章包括外环(光彩与活力)、李子花(诚信、忠诚和毅力)、盾牌(庄严职责)、规模(正义与公平)、初榨小麦(活力与繁荣)以及交织的丝带(团结与团队合作)。视觉设计凸显了MJIB作为国家安全与犯罪调查机构的双重身份,该机构以专业精神、诚信和集体努力为基础。source[来源]

2.3 军事情报局(MIB)

MIB使用标准的ROC军事标志和自身的印章。其制度性叙事强调匿名性和牺牲性。在2018年军事情报纪念馆重新开放之际,蔡英文总统强调了这一纪念格言,该格言常被翻译为“我们书写历史空白页”,并宣称许多贡献永远不会被公开承认。sourcesource[来源:来源]

3。历史进化

3.1 国家安全局(NSB)

国家安全局(NSB)从国民党(KMT)的安全架构中崛起。1955年3月,蒋介石下令成立一个中央机构,以监督和协调军事、行政和政党安全机关。1967年,国家安全委员会(NSC)取代了国家国防委员会,将国家国防安全委员会直接置于总统授权之下。source[来源:

1987年,戒严令结束,民主化促使了一项重大的法律改革。国家安全局《有机物法》(1994年)和《国家安全局》(2005年)正式宣布国家安全局的协调职责,并界定了由情报机构组成的机构。这些改革标志着从由政党主导的“安全体系”(情治系)转向更现代、更依法定义的情报结构。[sourcesourcesourcesource来源、来源、来源、来源]

3.2 司法部调查局(MJIB)

MJIB的起源可以追溯到20世纪20年代末至30年代,当时正值北方远征和对日本战争期间的戴·李情报机构。1956年,该局被调至司法部;1969年,该机构被重新组建为现行的MJIB。[sourcesource资料来源、资料来源、资料来源]source

长期以来,MJIB的职责范围从传统的反间谍和内部安全扩展到包括反腐败、经济和金融犯罪、毒品、洗钱、网络犯罪和高级法务技术,这证明了台湾向法治安全环境的演变。sourcesource[来源:来源]

3.3 军事情报局(MIB)

MIB的传承范围均来源于戴·李的秘密组织,包括军事统计局(军通)和调查与统计局,均隶属于国民军。在中华民国迁至台湾后,这些部队被并入MND,到1955年,在总参谋部总部下重新组建了MIB。sourcesource[来源,来源]

冷战时期针对中华人民共和国的行动往往具有侵略性和隐蔽性。1984年,持不同政见者刘在美国遭暗杀,与军事情报人员有关,引发了政治反弹,并加速了将情报与隐蔽行动分开的改革。现代化工作逐渐将MIB转向战略情报、专业性以及更严格的法律管控。[source来源、来源source]

瑞安·沙弗所著的《亚洲情报文化手册》(2022年,罗曼和利特尔菲尔德出版社)将台湾的体系描述为“不断变革的共同体”,从军事化的专制结构转向更专业、更受法律约束的服务,同时保留了一些传统文化和保密性。[来源]

4.当前组织与角色

4.1 国家安全局(NSB)

根据《国家信息署和国家安全局有机法》,该局负责:

• 收集和分析与外国、中华人民共和国(“大陆”)及内部安全相关的情报;
• 为高层领导制定国家级战略评估和警示;
• 为台湾情报界提供综合指导与协调;
• 监督国家加密政策和安全通信;
• 通过特别服务中心为总统、副总统及指定贵宾协调保护性安保工作。

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国家安全局的内部部门涵盖对外情报、大陆事务、台区安全、战略分析、科技情报以及电信和密码学。该局主持各国情报协调会议,以协调各机构之间的收集重点。sourcesource[来源:来源]

4.2 司法部调查局(MJIB)

MJIB 是一家司法警察机构,隶属于司法部,具有全国管辖范围。其任务是:

• 维护国家安全:反间谍、保护国家机密、反恐、两岸安全以及内部安全调查。
• 打击重大犯罪:腐败、选举贿赂、经济和金融犯罪、毒品、有组织犯罪、洗钱和网络犯罪。

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MJIB 运营专业技术部门,包括:

• 网络安全部门与ISO/IEC 17025认证网络取证实验室;
• 法医科学科(化学、文件、DNA、物理和图像取证);
• 通信监控、反洗钱(AML)和技术运营部门。

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MJIB的运营职责与安全情报与执法密切相关。它主导了针对中国渗透和技术盗窃的多项反间谍调查,同时处理具有国家安全相关性的重大犯罪案件。[来源]

4.3 军事情报局(MIB)

MIB隶属于MND总参谋部总部,重点涵盖:

• 关于解放军和地区部队的军事情报;
• 战略预警,包括入侵、封锁和灰色地带压力的情景;
• HUMINT 行动、战略联络和国防规划支持;
• 通过情报融合,将其整合为联合行动规划与目标。

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该局始终高度保密,因为开源洞察依赖于法庭文件、叛离者账户以及有限的官方参考信息。

5。情报、文化与监督

台湾的情报文化仍受到戒严时期(1949-1987年)的影响,当时安全机构是政治监视和专制控制的核心。过渡时期的司法努力包括对早期国家安全局档案进行解密和移交,这促使公众对历史性侵权行为的审视。

后民主化后,社区在严格保密和集中执行控制的同时,正越来越多地遵循专业且技术规范的规范。例如:[来源,来源]

• 行政监督。国家安全局通过国家安全委员会(NSC)、移民和边境管理局(MIB)向总统汇报;通过司法部向MJIB汇报。source[来源:资料来源]
• 立法院。委员会审查预算和问题机构负责人,但获取详细证词的渠道有限。[来源]
  
• 控制元和审计机构。调查不当行为并审查资金使用情况。[来源]
• 司法监督。MJIB的刑事调查和法证成果深入检察体系,使外界的问责性超过了对国家问责局(NSB)或工商管理硕士(MIB)的问责。[sourcesourcesourcesource来源、来源、来源、来源]

2019至2020年NIWA修正案明确了情报工作的定义,加强了对国内收集的监管规则,并改进了惩罚滥用行为的机制。然而,美国国家安全局的预算仍然保密,与一些西方民主国家相比,议会的审查范围有限。source[来源,来源]

6.融资

台湾不公布综合情报与社区预算。大多数界限要么分散在各部委之间,要么被归类。

• 国家安全局立法报告显示,其预算中约80%属于机密;2025年非机密部分金额略高于3500万美元,不包括保密资金。sourcesourcesource[来源、来源]
• 国防部(MND)。2025年国防预算达到20.5亿美元,约占国内生产总值的2.45至2.6%,并包含对MIB及其他情报相关单位的资助。[sourcesourcesourcesourcesourcesource来源、来源、来源、来源、来源、来源]
• 特别预算。台湾已制定多年“韧性”和采购预算,其中包括一项175亿美元的一揽子计划,其中36亿美元用于战时储备以及与情报和指挥控制相关的抗灾措施。[来源]
• 2026年国防预算以300亿美元的价格获批,约占GDP的3.32%,采用更广泛的核算方式,反映出持续加大国防投资压力。[source来源、来源source]

过去涉及秘密资金的丑闻导致《预算法》规定出台了更严格的规定,并加强了审计机制。透明度有所提高,但与情报相关的支出的逐项分配仍然有限。[sourcesourcesource来源、来源、来源]

7.关键人物

美国国家安全局(NSB)、MJIB和MIB的领导层历来由军官和检察官主导,并逐步实现多元化。截至2025年底,社区领导层包括:

• 蔡明生(蔡明彺)——自2022/2023年起担任国家安全局局长;前任副外长兼国家安全委员会副秘书长。他已公开描述了与“五眼联盟”合作伙伴进行实时情报交流的增强安全链接。source[来源]

• 陈派丽(陳百里里 / Michael Chen)——MJIB总干事;一位以重大反间谍和反腐败工作而闻名的职业调查员。[sourcesource来源:来源:来源:来源:来源:来源:来源]

• 杨静晖(楊靜瑟)——MIB总干事,一位拥有长期军事情报和随和背景的将军,被描述为在解放军压力和此前行动挫折中“让军事情报重新站稳脚跟”的主要举措。source[来源:来源]

Handbook of Asian Intelligence Cultures《亚洲情报文化手册》指出,领导层任命仍然具有高度自由裁量权,透明度有限,且长期容易受到政治化影响。[source来源:来源]

8.招聘与劳动力

MJIB

MJIB在招聘方面最为开放,这意味着为申请台湾MJIB的男性候选人提供兵役服务,同时能够证明该服务已完成或获批,通过针对“调查人员”的竞争性公务员考试招募大多数人员,重点关注法律、犯罪学、会计学、信息技术和法医学学。培训结合了法律程序、调查方法、情报工作、网络技能和实验室技术。MJIB 经常毕业于新的调查类,有时由总统参加的仪式。[sourcesourcesourcesource来源、来源、来源、来源]

国家安全局

来自政府各地的广泛关注,包括分析师、语言学家、技术专家以及来自其他部委和武装部队的次要人员。人员需接受严格的审批流程、心理筛查和适当性检查。这一组合体现了国家安全委员会对战略分析和机构间协调的重视。sourcesourcesource[来源、来源、来源]

米布

征兵工作主要属于武装部队内部人员,例如军事情报局专业预备役军官级。警员接受外语培训、情报交易、解放军战令分析、对审讯、通信和特种作战技能的抵抗。一些未经证实的开源报告建议每年开设包含基础和专业模块的培训课程,包括秘密技术和操作领域技能。[sourcesource来源、来源、来源]

在整个社区,人们对网络安全、人工智能数据分析和外语的需求不断增长。[来源,来源]

9.合作与战略合作伙伴关系

台湾被排除在大多数正式的安全联盟之外,因此与合作伙伴的合作高度敏感,双边合作,且往往非正式。

• 五只眼睛。国家安全委员会领导层已公开表示,台湾已加强安全系统,有助于与“五眼联盟”合作伙伴进行实时情报交流。sourcesource
• 美国。合作涵盖军事情报、联合桌面演习、预警整合以及对解放军空中-海军活动的分析。source[来源,来源]
• 日本。信息保护协议和定期对话使得在近期两国之间获得公众支持的情报交流(尤其是关于解放军行动和网络威胁)的有限情报交流成为可能。source[来源,来源]
• 执法和金融情报。MJIB通过跨境情报交流,在反洗钱(AML)、网络犯罪、毒品和有组织犯罪案件方面开展国际合作。[source来源、来源]source

Handbook of Asian Intelligence Cultures《亚洲情报文化手册》强调了台湾从以美国为中心的立场转变为涉及欧洲和地区民主国家的更具网络化性的框架。[来源]

10.设备和技术能力

开源材料仅提供部分可见性,但多个功能集群是明确的:

• 网络和数字取证(MJIB)。ISO/IEC 17025 认证的网络取证实验室处理计算机、移动和多媒体取证,年化案件数量增加约20%。[sourcesourcesourcesource来源、来源、来源、来源]
• 法医科学。MJIB的DNA、化学、文档和图像实验室每年支持数千起司法和调查案件。sourcesourcesourcesource[来源、来源、来源]
• 信号与通信情报。台湾在MND和NSB下设有通信和信号情报单位,负责协调监视解放军的通信和区域活动。[来源]
  
• 密码学与安全通信。国家安全局负责监督政府加密政策,并为国家安全和严重犯罪案件提供合法拦截框架。[sourcesourcesource来源、来源、来源]
• 联合情报行动中心(JIOC)新闻报道建议扩大综合与扩散安全(ISR)、雷达和多源数据的融合,以支持实时态势感知PLA行动。

这些能力支持外部预警和内部反情报。

11.战术—操作型

通过法庭记录、立法听证会和媒体报道可见的操作模式显示:

• 反间谍。MJIB经常调查中国招聘退役军官、国防工业技术盗窃以及试图渗透关键基础设施的行为。案例通常结合了HUMINT、数字取证和财务追踪。[来源]
• PLA监控。MIB和NSB负责对解放军演习、部署和教义变更进行评估,为高层领导层提供每日简报。source[来源]
• 选举与信息保护。在选举前夕,美国国家安全委员会(NSB)报告称,包括人工智能生成内容在内的中国网络和虚假信息活动有所增加,有助于推动选举当局和社交媒体平台的缓解措施。[来源]

运营环境受到中国在人力、预算和地理深度方面的严重不对称影响,推动人们关注强大的反情报、冗余性以及渗透发生时的快速损害限制。[来源]

12.未来

台湾的情报界面临着相互交织的挑战,这些挑战将影响其发展:

• 不断升级的威胁环境。中国人民解放军现代化进程、扩大中国国家安全部的行动,以及日益复杂的网络和信息化行动,持续引发对高质量战略预警以及政治与战争分析的诉求。sourcesource[来源、来源、来源]
• 平衡保密与民主监督。国家安全局(NSB)和国家安全委员会(NSC)在议会审查中仍存在不透明之处,而关于拟议中的《国家安全战略法案》和立法报告的改进,争论仍在继续。[来源:
• 人力资本与诚信。招聘技术娴熟的分析师、语言学家、网络专家和案件管理人员仍然十分困难;内部风险和腐败问题需要强大的人员安全系统。[来源,来源]
• 技术与数据治理。大数据分析、人工智能和数字监控工具的广泛应用必须与宪法保护和公众期望相协调。

Handbook of Asian Intelligence Cultures《亚洲情报文化手册》得出结论,台湾的情报界将继续持续转型,改革由外部威胁、政治竞争以及过渡时期司法压力驱动。[来源]

13.结论

台湾的情报界在过去四十年里,从一个专制、由政党主导的安全机构演变为一套结构更明确、法律上定义更为专业且日益专业化的组织,如今由国家安全局(NSB)、MJIB和MIB所代表。这种转变意义重大,但进化仍在进行中。法律框架和监督已有所改善,但透明度差距、保密性和政治化风险仍然普遍存在。

当今的环境比20世纪50年代以来的任何时候都更加危险,中国从各个可能的角度施加了持续的军事、情报、网络和政治战争压力。台湾情报机构必须在民主限制、资源有限和外交孤立的情况下运作。他们的战略轨迹将沿三个轴线进行评判:

有效性——及时提供情报预警、打击中国间谍活动,并支持军事和政治决策。

诚信——在坚持职业标准的同时,抵制渗透、腐败或政治滥用,将其视为一个稳固的民主政权。

合法性——依法运作,保持相称性,并维护有意义的民主监督。

台湾如何平衡这些要求,将影响其安全、民主公信力以及未来几年作为情报合作伙伴的吸引力,尤其是对美国而言。

 

参考来源：https://greydynamics.com/taiwan-intelligence-nsb-mjib-mib-2/#h-1-introduction